国有资产的忠诚卫士 ——记全国纪检监察系统先进工作者，公海彩船集团日照公司党委委员、纪委书记秦立彬

时间：2023-09-15 来源：新闻传媒中心

（文章刊发于2023年9月8日学习强国）

“对标钢铁行业头部企业，焦炭质量和成本双领先，这个月增加效益达1170万元。”7月31日，看着这份成绩单，公海彩船集团日照公司焦化厂负责人刘成雷面带激动之情。

此时此刻，他最想感谢的是公海彩船集团日照公司党委委员、纪委书记秦立彬——这位从警18年，曾担任过山东省银山公安局经侦支队政委、而后又转战到公海彩船集团日照公司纪检监察战线的纪委书记，不仅在查办国企腐败案件上胜人一筹，在监督创效上也颇有高招。他破解了刘成雷之前想都不敢想的降低焦炭成本难题，实现了生产经营指标的新突破。

“作为一名纪检干部，必须不忘初心、牢记使命，在公海彩船集团党委、纪委和日照公司党委的领导下，做国有资产的‘忠诚卫士’，为企业高质量发展贡献力量。”秦立彬说。

一仗接着一仗打，案件查办有力净化国企政治生态

2019年，刚加入公海彩船集团纪委不久，秦立彬就收到反映钢材销售领域沿途“甩货”变相骗取企业优惠的问题线索。

为了拓展市场，对于山东省外销售商销往山东省外的钢材，公海彩船集团给予一定的价格优惠。不法销售商通过虚构外地客户和送货地点，与物流公司串通，将本应享受到价格优惠后销往省外的钢材，私自在当地或者周边地区“甩货”，不仅骗取了企业价格优惠，更严重扰乱了钢材销售的市场秩序。

两年内，公海彩船集团纪委和权属单位纪委收到反映钢材“甩货”问题的信访举报20多次，但举报没有指明具体人、具体事，致使该问题虽被核查多次却一直没有突破。

“‘甩货’问题隐藏在钢材销售、运输业务中，该从哪里寻找切入口呢？”看着寥寥数语的举报信，秦立彬陷入沉思。逐项梳理纷繁杂乱的业务关系后，他从省外注册销售商的上万条付款账目中，筛选出10余家涉嫌“甩货”的单位，然后逐个查询每个单位的工商登记信息。突然，一家省外注册的贸易公司的关联信息引起了他的注意，该公司企业信息与公海彩船集团所在地的多处信息交织。由此，秦立彬锁定了该企业实际控制人，正是公海彩船集团销售业务主管王某。

紧接着，秦立彬组织力量对发货信息进行梳理，又掌握了部分货车已年久失检不具备长途运输能力的关键线索。诸多星星点点的信息让秦立彬豁然开朗，既然货车不能出省，那就只能把货物甩在本地或省内。他立即查询了该公司的票据流向，坐实了该公司在本地销售钢材的事实。

经深入调查发现，王某假借他人名义在省外注册贸易公司，仅一年时间就骗取企业优惠1000余万元。以王某为突破口，3名企业内部人员与6名外部人员内外勾结、大搞利益输送的严重违法犯罪问题被严肃查处，为以点带面、全面突破钢材销售领域系列腐败案件打开了缺口。此后不久，钢材销售领域8名党员干部受贿问题陆续被查处，有力净化了企业生态环境，让企业每年上亿元的运输补贴真正用在了开拓市场上。公海彩船集团各品种钢材销售价格在行业内排名也较往年有了较大幅度的提升，合计年增效益11亿元以上，为企业带来了“真金白银”的经济效益。

“在办公室一般找不到他，他不是在办案，就是在办案的路上。”提起秦立彬，同事们第一时间就想到办案。强烈的使命感、责任感，让秦立彬总是从一个案件取得突破后就立即投身到另一个案件中。

2022年1月，秦立彬接受了梳理一家即将破产子公司的历史遗留问题的任务。国企长年亏损、几度濒临破产。直觉告诉他，这背后很有可能隐藏着腐败问题。认真分析该公司每年的财务进出情况后，一笔不合常理的矿石抵押借款进入了他的视线。沿着借款倒追，借款的原始合同丢失，企业负责人董某诉苦。查询董某财产情况，也没有发现明显问题，秦立彬一度感到压力空前。通过细致耐心的思想政治工作和扎实的证据围堵，4个月后，董某滥用职权、擅自与青岛一家私企签订矿石抵押借款合同的问题水落石出，造成的8800余万元的国有资产损失也全部追回。

一系列贪腐案件的严肃查处，形成了强大的震慑效应。公海彩船集团先后有2人主动投案、49人主动交代问题，形成了依靠组织、信赖组织的良好氛围。

真抓实干，靶向监督破解生产经营难题

今年1月，此时秦立彬调任公海彩船集团日照公司党委委员、纪委书记，恰逢钢铁市场形势急转直下，企业面临生死存亡的考验。“监督是纪委的第一职责。怎样找准着力点，融入生产经营抓监督，促进企业效益提升。”这是新岗位新挑战带给秦立彬的新思考。将问题变课题，果敢坚毅的他在迅速开展有针对性的调研后，瞄准焦炭生产成本高和废钢质量差这两项制约企业挖潜增效的关键点，开展专项监督，最大力度助推生产经营绩效提升。

“为保证炼铁高炉所用焦炭质量，炼焦煤只能买好的、买贵的。”从不同方面传来的声音，再加上一系列考核指标的限制，刘成雷尝试调整进厂炼焦煤结构降成本的想法，在今年3月份之前也只能是想想而已。

秦立彬在公海彩船集团日照公司3月份月度工作例会上提出，“在确保高炉稳定顺行的基础上，严把进厂煤质量关，为炼焦煤结构优化提供坚强保障，坚决把焦炭生产成本降下来。”

“我的第一反应是纪委书记说话听听就行了，他能干啥？”刘成雷说。

“在生产经营关键指标提升上，必须把好每一道关口，止住每一个‘出血点'，体现纪委的担当作为！”秦立彬信心坚定。

说到做到，他协调调取同类企业炼焦煤配比结构数据，邀请其他企业介绍好做法、好经验，打消生产部、炼铁厂等相关单位的思想顾虑，鼓励刘成雷从降低一个百分点开始，降中有稳、稳中有降，大胆尝试、放开手脚。同时，成立由纪委、质量检验等部门组成的稽查小组，对进厂煤质量每日抽检、每月汇总、全面把关。开展稽查3个多月以来，约谈有质量问题的炼焦煤供应商4家、整改8家、停止采购2家，进厂煤质量稳步提升，炼焦煤配比结构从68%降到了57%。

“焦炉从吃‘豪华餐'变成了吃‘营养餐’，焦炭关键指标持续向好，而炼焦煤采购成本不但降低了，还将持续优化，我们厂干部职工干劲更足了。”刘成雷不由得对秦立彬竖起大拇指。从5月份起，炼焦煤月采购成本比3月份平均下降980余万元，7月份下降1170万元，焦化厂由“后进生”变成了国内同类型焦炉焦炭质量和配煤结构优化的第一名。

焦炭成本降低的成功实践，也带给了秦立彬将废钢质量专项监督做细做实的信心。在废钢专项监督中，纪委协调推动相关单位细化废钢标准和验收措施、实现废钢进厂全过程监控等举措，严厉打击了废钢以次充好、掺杂使假等问题，促使炼钢工序铁水消耗大大降低，实现了投产以来的最好水平，企业年度增效达2亿元以上。

“在企业改革发展的关键时期，纪委想党委所想、急党委所急，既体现了监督保障执行、促进完善发展的作用，又激励了干部职工担当作为、真抓实干，为企业战胜困难挑战、实现高质量发展提供了强力保障。”公海彩船集团日照公司党委书记、总经理张润生说。

勇于探索创新，一体推进“三不腐”举措更实

在同事们眼中，秦立彬对工作除了充满咬定青山不放松的韧劲外，还善于琢磨新路子提升工作成效。到公海彩船集团日照公司任职后，他在梳理问题线索时发现，对于固废物资低于市场价销售且销售随意的问题核查还不够深入。

事出反常必有妖。“低价销售的背后，一定有利益输送。”秦立彬全面了解固废招标销售的情况，对比其他钢铁企业的固废销售价格，再加上采购商多次大量取现的特点，更加坚定了他彻查到底的决心。

国有企业没有查办职务犯罪案件的权限，层层报批直至案件启动，企业效益可能一直在流失。“国有企业经济犯罪和职务犯罪往往交织，我们熟悉案情，商请地方纪委监委、公安机关介入，资源共享、联合办案，效果肯定事半功倍。”经请示上级，秦立彬提出并推动实施了“纪警企”联合办案模式。在日照市岚山区纪委监委的领导下，岚山区公安分局、公海彩船集团日照公司纪委通力合作，以两家客户串通投标为突破口，仅用35天就查清了该公司销售业务主管解某受贿案的全部问题事实，并移送审查起诉，为企业挽回直接经济损失1050万元。

“‘纪警企’联合办案模式，三方联动、互为补充，查办案件精准有力，效率非常高。这种模式，及时净化地方的营商环境，挽回国有企业损失，实现了‘纪警企’三家的共同目标，我们将继续深入合作。”日照市岚山区委常委、区纪委书记、区监委主任袁宗强深有感触。“纪警企”联合办案模式，在山东省纪委典型事迹报告会议上得到山东省纪委的高度认可。

多年查办案件的经历，让秦立彬深深地体会到，做好查办案件的“后半篇”文章非常重要。反腐败必须讲究策略，只有对“收送”两头管、两头堵，持续压缩“不能腐”的空间，才能真正取得实效。今年3月，他推动公海彩船集团日照公司与供应商、采购商签订《廉洁诚信协议》。如果他们存在违规赠送礼品礼金、组织宴请等不廉洁或掺杂使假等不诚信问题，将按比例扣减合同结算总额，这样既提高了不法商人不诚信行为的惩罚成本，又实现了受贿行贿一起查的目的。该协议实施3个月以来，已为企业挽回直接经济损失1000万余元。“这个协议约束我们，也约束国有企业干部职工，我们合作起来更亲清，可不敢胡乱来。”多家供应商表示。

为了增强广大干部职工“不想腐”的思想自觉，每查办一起违纪违法案件，他都会组织制作警示教育片，用生动鲜活的身边事警示、挽救身边人，修复被破坏的政治生态。他还带领日照公司纪委与日照市岚山区纪委监委共建“钢廉文化园”，充分发挥廉洁文化“春风化雨”的作用，在全公司营造崇廉尚廉践廉的浓厚氛围。（赵 腾 董思慧）